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完善政策法規強化農村環境污染治理

時間:2018-04-08 15:29:06 來源:admin 點擊:251次

       在全國政協會議期間,全國政協委員、內蒙古自治區興安盟副盟長張利文呼吁強化農村環境污染治理。
 
  “生態環境的改善是實施鄉村振興戰略的重要內容。黨的十八大以來,各地實施農村環境綜合整治,在推動解決農村污水、垃圾等環境問題上發揮了積極作用,取得了一定成效,但目前仍存在一些突出的環境問題需要關注和解決。”張利文對《法制日報》記者說。
 
  張利文認為,當前農村環境的突出問題主要有兩個:農業面源污染和規模化畜禽養殖污染。
 
  提到農業面源污染,張利文還專門用數字進行了細致描述:
 
  我國用世界上三分之一的化肥養活了世界上五分之一的人口。據資料介紹,全國2015年化肥施用強度為21.9千克/畝,農藥施用強度為1千克/畝,化肥、農藥的過量使用,不僅造成土壤的板結、地力的下降,威脅食品安全,更嚴重的是因氮、磷流失引起的農業面源污染日益突出,嚴重危害生態環境,威脅人們的身體健康。
 
  此外,秸稈焚燒排放的大量細顆粒物嚴重污染了大氣環境。據專家研究資料表明,農作物秸稈燃燒時,每公斤秸稈在明火燃燒條件下能釋放7.2g至39g的PM2.5,在悶火燃燒條件下能釋放67.4g至104.6g的PM2.5,是產生霧霾的誘因之一。
 
  規模化畜禽養殖污染,同樣不容忽視。
 
  張利文發現,規模化畜禽養殖較以往家家戶戶散養,養殖數量呈幾何倍數增加,養殖小區集中,單位國土空間承載的畜禽量巨大,畜禽糞便很難自然消解。從調研掌握的情況來看,絕大多數養殖小區(企業)都沒有建立起規范化的污染防治設施,畜禽糞便大多自然堆放。
 
  據資料表明,2015年我國畜禽糞便產生量為257533.24萬噸,污染物合計量為12507.73萬噸,惡臭氣體、微生物滋生等對周圍居民的正常生活造成嚴重影響,同時通過自然滲漏和地表徑流,大量的有機液體滲入地下水體或由地表徑流進入附近河流,造成嚴重的環境危害。
 
  “農村環境問題是農村經濟社會轉型發展中不斷累積顯現的,其根本原因是農村相對落后的生產生活方式所致。需要在加快建設現代農業、建設新農村的大背景下來分析審視,尋求解決的辦法。”張利文分析。
 
  張利文建議,加大政策扶持力度,集中解決突出環境問題。
 
  國家應進一步加大農村環境保護投入和環保產業政策支持力度,保證企業在參與鄉村建設解決秸稈焚燒、規模化畜禽養殖糞便污染等突出農村環境問題中能獲取數量充足、經濟實惠的環保產品,鼓勵企業家投資的積極性。政府多個部門進一步加強協調配合,盡快出臺支持政策、整合相關項目資金,向秸稈開發利用、規模化畜禽養殖等農業廢棄物綜合利用領域集中用力,使這些新興產業盡快成長起來,推動環保產業和循環經濟的有機結合,著力解決農村突出的環境污染問題,為鄉村振興聚焦聚力。
 
  與此同時,張利文認為,有必要減少化肥農藥使用,控制農業面源環境污染。
 
  將農村污染防治作為污染防治攻堅戰的重要內容列入行動計劃,制定讓“一控兩減三基本”目標落地的保障政策措施。加快測土配方施肥、農藥合理使用等農業科技普及應用步伐,以創建無公害、綠色、有機農產品生產基地為載體,大力推動綠色農業生產規模化、程序化、科學化,強化政策支持引導。
 
  嚴格開展農產品質量和農產品生產環境質量監測,以嚴格的標準確保綠色產品具備真正的綠色價值。要把農業面源污染治理作為今后一個時期環保的重點工作,實施嚴格規范的土壤、水體監測、統計和考核制度,盡快建立土壤環境信息發布制度,切實保護好農村環境質量。
 
  “此外,還要完善政策法規,環保執法向農村延伸。”張利文說。
 
  張利文建議,根據我國農村發展的實際情況和地區差異以及環保工作的城鄉差別,制定更為細化、可行的農村環境保護法規政策,盡快出臺農業面源污染的監測技術規范和標準體系。同時,加強基層環境保護隊伍建設,加大農村生態環境保護的監管力度,將環境保護執法覆蓋農村,既要避免農村走先污染后治理的老路,又要避免城市和工業污染向農村轉移。
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